张朝显同志在县委十届五次全会上的讲话
（2005年9月27日）

同志们：
    这次会议的主要任务是，认真总结今年以来的工作，肯定成绩，查找问题，分析原因，制订措施，进一步加压鼓劲，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：
    一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的信心和决心
    今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，团结拼搏，迎难而上，主要经济指标实现了较快增长，尤其是生产总值、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资等增速均高于全省、全市平均水平。项目建设特别是工业项目建设进展较快，天源盐化有限责任公司技改工程、双丰棉纺厂一期工程已建成投产；神马百万吨氯碱项目、天源盐化有限公司配套工程、蓝光电厂二期等一批投资超亿元的大项目正在建设。以建设“三轮摩托城”、“皮鞋工业园”为重点，大力发展非公经济，隆鑫三轮、永威皮鞋等一大批民营骨干企业发展势头强劲。全面落实各项支农惠农政策，积极调整农业和农村经济结构，蔬菜种植、畜牧养殖和劳务经济快速发展。以创建省级卫生城市为目标，进一步加大城市建设和管理力度，城市面貌正在发生新的好的变化。坚定不移地打好村“两委”换届选举、计划生育、燕山水库移民迁移安置、“村村通”道路建设四大攻坚战，推进了整体工作顺利进行。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，并达到了预期目标，受到了上级的充分肯定。高度重视信访和社会治安综合治理工作，社会大局基本稳定。深入开展了“道德规范进万家、优化环境促发展”活动，宣传思想工作取得了新的成绩。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，党风廉政建设进一步加强。
    在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中的差距和问题。一是与我市其他县（市）相比，与先进县（市）相比，我县经济发展的速度还不够高。二是城市建设和管理虽然取得了很大成绩，但问题还不少，城市建设缺乏亮点工程和精品工程，“脏乱差”现象依然存在。三是农业产业化水平仍较低，缺乏带动能力强的农业龙头企业。四是维护稳定的压力还比较大。五是个别干部作风浮飘，工作不抓落实问题仍然比较突出等。对此，我们必须引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
    二、突出重点 ，落实责任，确保圆满完成今年的各项工作任务
    今年是“十五”计划的最后一年。做好今年后几个月的工作，不仅关系到全年工作目标任务的顺利实现，关系到 “十五”计划的全面完成，也关系到“十一五”时期能否开好局、起好步。我们一定要进一步明确责任，突出工作重点，克服困难，苦干实干，努力为“十一五”起好头、开好步奠定坚实基础。
    （一）进一步加快项目建设步伐，争取工业项目取得突破性进展。一是要加大招商引资上项目力度。要继续实行县领导“三分之一”工作方法和乡（镇）领导“二分之一”工作方法，常年外出招商。要在广东东莞、顺德、上海、昆山等地建立县人民政府招商办公室，开展驻地招商。要抓住当前项目发展的良好机遇，加大跑省进京力度，引进更多的资金和项目。对已经有意向的项目，要抓住不放，多联系、多沟通，主动服务，超前工作，促其尽快落实到位。二是要加大重点项目协调服务力度,努力创造良好的发展环境。对神马百万吨氯碱化工项目、天源盐化有限公司配套工程、蓝光电厂二期等在建项目和70万吨盐业物流配送公司、平煤煤基化工产业园等即将开工的项目，要抠紧盯死，一个项目一套班子，满腔热情地为企业提供全程服务，切实帮助企业做好项目立项、选址、开工、建设、投产等各个环节的工作。县直有关职能部门要不断强化大局观念和服务意识，主动转变职能，改进作风，真正为项目建设营造放心、满意的环境。三是要积极培育骨干民营企业。县中小企业贷款担保中心要抓紧进行完善，加大贷款扶持力度，积极整合皮鞋、三轮摩托车、清真牛羊肉加工、粮食深加工、机电零部件加工等产业，促其不断做大做强，努力培植一批年销售收入超亿元的骨干龙头民营企业。
    （二）大抓城市建设与管理，确保年底前见成效，二年内实现大的突破。在城市建设和管理上，重点是要“拉框架、出亮点、建精品、强管理”。所谓拉框架，就是要打通文化路、歧南路、火车站路、盐城路、东西大街5条贯通县城东西的道路，尽快把东西大街、盐城路向西拉到平桐路上，解决新老城区结合的瓶颈问题，解决丁字路口多的问题；要修建昆西路、西环路、沙河路、明代一条街至沙河路，拉大城市框架。所谓出亮点，就是要取直加宽、绿化亮化许平南高速叶县入口至昆阳大道叶舞路段，绿化亮化县城南北入口、北水闸路口、东环路与叶舞路、叶廉路、文化路、叶鲁路的交叉口，建成城市亮点工程。所谓建精品，就是城区主干道两侧的单位要全部拆墙透绿，背街小巷要全部绿化，尤其要高标准搞好文化路、广安路、叶鲁路城区段和叶廉路的绿化美化，建成精品工程。所谓强管理，就是要创新城市管理机制，严格实行城市土地垄断、规划垄断、广告垄断、冠名权垄断，对城市主干道清扫保洁权、绿化管理权、绿地广场管理权面向社会竞价拍卖、出让；建设、工商、公安、交通、卫生、文化等部门要各负其责，配合联动，齐抓共管，尽快改变城市“脏乱差”面貌。同时，要全面推进小城镇建设，遵化店、马庄、旧县、保安、水寨、廉村、任店7个交通便利的乡（镇）要率先推进；要本着“小巧玲珑、方便群众、功能齐全、繁荣经济”的原则，搞好小城镇规划，尽快付诸实施。
    （三）加快农业产业化进程，确保农业增效、农民增收。要抓住金秋畜牧养殖的大好时节，搞好秸秆清贮氨化工作，大力发展以园区建设为重点的畜牧业，今年新建畜牧园区要达到30个。要加快农村沼气工程、粮食产业项目建设，力争年底完成任务。要抓住秋收腾茬的大好时机，积极引导群众搞好温室大棚建设和烟叶种植面积落实工作，力争新建温室大棚3100座，烟叶种植面积达到5万亩。
    （四）坚持不懈地打好燕山水库移民迁移安置、“村村通”道路建设、计划生育攻坚战。要克服一切畏难情绪，集中人力、物力，倒排工期，抢抓时间，千方百计加快燕山水库移民迁移安置进度，确保移民尽快安置到位。要迅速掀起“村村通”建设高潮，确保11月底以前全部完成上级下达的101.7公里的建设任务。要以秋、冬季计划生育集中服务活动为契机，集中排查解决计划生育工作中存在的突出问题，争取今年我县跨入全省一类县行列、并尽快进入全省计划生育优质服务县。
    （五）积极化解社会矛盾，全力维护社会稳定。一是要集中开展不安定因素“大排查、大调处”活动。从现在到年底前这段时期，是信访案件的高发期，农村经济、计划生育、土地和宅基地纠纷、项目建设占地、国有企业破产遗留、涉法上访等问题较多，信访形势严峻。各乡（镇）、县直各单位要迅速开展各种不安定因素排查工作，对已发生的信访案件和排查出的不安定因素，要按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案责任制，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作方法，限期解决。二是进一步强化社会治安综合治理。要认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，落实“一把手”保一方平安的政治责任，进一步完善乡、村群防群治网络，严防各类治安案（事）件的发生。三是要不折不扣地抓好各项安全生产措施的落实，严防各类安全事故的发生。
    （六）切实加强党风廉政建设和反腐败工作。要认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大对干部的教育、监督及大案要案的查处力度，从根本上解决腐败问题。
    三、进一步转变工作作风，狠抓工作落实
    今年后几个月，各项工作都处于攻坚阶段，任务十分繁重，迫切要求我们进一步转变工作作风，全力以赴抓落实。应该说，我县的干部队伍作风总体是好的，特别是通过开展先进性教育活动，干部队伍的整体素质有了较大提高，战斗力有了明显增强。但与当前所面临的形势和任务相比，个别干部的工作作风还存在着一些问题和不足，突出的有：个别干部责任心和压力感不强，在自己职责范围内该干的工作不认真干，该解决的问题不解决，对一些重点工作党政各级组织十万火急，他却慢慢腾腾；少数干部不抓落实，敷衍塞责，对县委、县政府决定的事项、安排的工作虚于应付，讨价还价，多次催办仍然落实不到位；还有个别干部精神不振，不思进取，把精力耗费在打牌、互相吃请上，等等。这些问题虽然只存在于少数干部身上，但影响很坏。我们必须以先进性教育活动为契机，下大力气解决干部思想作风纪律方面的问题，努力形成全县上下齐抓落实的良好风气。
    （一）要尽职尽责，真抓实干。事业心和责任感是事业成败的关键。今年，常村乡在条件极其艰苦的情况下，带领广大干群辟山开路，实现了群众百年来的梦想。这就是常村乡党委、政府一班人强烈事业心和高度责任感的具体体现，是可贵的“常村精神”！全县广大干部都要大力弘扬这种精神，切实做到在其位、谋其政，负其责、尽其心，都要真正静下心，沉下去，把功夫用在求真务实上，把力量下到真抓实干上。这次会后，大家要对照年初下达的各项目标任务，逐一认真排查，看一看招商项目落实了几个，为民办的实事完成了几件，自己的财政收入增长了多少，把差距找准，问题查清，重新调整目标任务，进一步细化、量化，落实到每个环节，落实到每个岗位，落实到每个具体责任人。尤其是对项目建设、财政收入、农民增收、城市建设、计划生育等重点工作，要倒排日程，什么时间达到什么目标，什么时间完成，每一个环节都要制订超常规措施，无论遇到多大困难，都要锲而不舍，一抓到底，不达目的决不罢休。
    （二）要振奋精神，开拓进取。良好的精神状态是信心，是士气，是力量。最近，为转变干部作风，保持干部的良好精神状态，集中精力抓工作落实，省纪委、省委组织部、省监察厅联合下发了《关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒行为的暂行规定》，对机关工作人员饮酒活动作出“八条”明确规定，即，不准工作时间和午间饮酒（重大庆典、重要对省外公务接待活动等除外）；不准因饮酒影响正常履行公务职责；不准饮酒造成失密、泄密；不准因饮酒造成人身伤害；不准因饮酒损害公私财务；不准饮酒中划拳行令；不准酒后驾车；不准因饮酒损害机关尊严和工作人员形象。以上“八不准”是规范干部饮酒行为的“八条禁令”，必须严格执行。广大干部尤其是领导干部一定要按照要求，自觉约束自己的行为，切实把精力集中到抓工作落实上，在奋力拼搏中克难攻坚，在战胜困难中加快发展，确保年底项项工作创一流、当先进。
    （三）要强化督查，严格考核。今年全县确定的经济发展目标都是必达指标，必须圆满完成，还要超额完成。下步，要进一步创新督查工作方式，加大以暗访为主、以解决问题为主的督查工作力度。后几个月，县委对经济和社会发展、党的建设、精神文明建设、优化环境和信访稳定等重点工作，实行每项重点工作由一名县委副书记牵头，县级领导干部联合督查，检查工作进展情况，帮助解决问题，推进工作落实。县委督查室、县政府督查科、县纪委效能办公室及有关部门要围绕重点工作，认真开展专项督查，一周一督查，一周一通报。年底，县委、县政府要组织有关部门对重点工作、重点项目完成情况、进展情况进行检查考核，对因抓落实不力，完不成年度工作任务的，县委、县政府要追究单位“一把手”的责任，并在明年三级干部大会上严格落实奖惩措施。
    同志们，完成全年工作任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全县各级党组织和广大党员干部，要进一步坚定信心，开拓进取，克难攻坚，扎实工作，为圆满完成今年各项目标任务，实现叶县经济的跨越式发展作出新的更大的贡献！