高 永 华 同 志
在全县畜牧工作会议上的讲话
（2007年5月15日）
 

同志们：
    这次全县畜牧工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，分析我县当前畜牧业发展形势，动员全县上下大打一场畜牧业发展翻身仗，迅速扭转畜牧业发展被动局面。县委、县政府对这次会议高度重视，会前，责成县畜牧局制订了全县畜牧业发展具体方案，县委常委会和县政府常务会议专门听取了有关情况汇报，并对全县畜牧业发展进行了认真研究。刚才，殷县长作了很好的动员报告，县信用联社、遵化店镇、旧县乡毛庄村作了典型发言，闫县长又与各乡（镇）签订了目标管理责任书。希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲以下三个方面的问题：
    一、为什么召开这次会议
    召开这次会议，主要有以下三点考虑：
   （一）全县畜牧业发展问题严重
    近年来，县委、县政府把畜牧业发展作为调整农业产业结构、增加农民收入的关键来抓，促进了全县经济快速发展。2004年，我县被评为全省10个“畜牧大县”之一；2006年，又被省政府确定为全省40个畜牧业发展重点县（市）之一。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县畜牧业发展虽然取得了一定成绩，但实事求是地讲，近几年畜牧业发展正处于滑坡阶段，2005年全县畜牧业综合排序在全省排第30位，比历史上最高峰时1992年的全省第3位下降了27个位次。造成这一局面，我认为主要有以下几点：一是部分领导干部对畜牧业发展没有引起足够重视，认为发展畜牧业只能富民，不能富财政，工作投放力度小，存在认识上轻视畜牧业、思想上忽视畜牧业、工作上放松畜牧业的问题。二是畜牧业总量小。统计显示，2006年，全县猪、牛、羊存栏量分别达到80万头、30万头、77万只。但实际牛存栏量仅有5万头左右，数字水分太大，与“畜牧大县”的名称十分不符。三是缺乏畜牧业龙头企业。全县没有一家真正意义上的龙头企业，产业化机制没有形成，养殖户不能抵御市场风险，积极性受到挫伤；现有的几家畜产品深加工企业规模小，抗风险能力弱、辐射带动能力不强。四是畜牧业缺乏亮点工程。虽然全县建了一些养殖小区，但能看、可看的几乎没有，多数养殖小区闲置、空圈、建设标准低，越来越不适应现代畜牧业发展的要求。五是动物疫病频繁发生、资金缺乏、信息技术服务滞后、治安环境差等问题十分突出，特别是盗抢牲畜案件时有发生，多数乡（镇）每月都发生几起盗抢牲畜案件，案件破不了，导致农户对发展养殖业顾虑重重，不敢养、不愿养，失去了发展养殖业的信心，等等。这些问题已经成为制约畜牧业发展的严重障碍，必须引起县委、县政府及各乡（镇）、县直有关单位的高度重视，必须采取过硬措施，认真加以解决，迅速扭转畜牧业发展的被动局面。
   （二）面临的形势非常严峻
    当前，全国各地发展畜牧业的呼声很高，形势逼人，特别是全省40个重点县都在加快发展，明争暗赛。就我市来讲，宝丰县、舞钢市、汝州市等县（市）畜牧业发展势头迅猛。今年，全市畜牧工作会上，宝丰县荣获全市畜牧业发展一等奖，汝州市和舞钢市荣获二等奖，我县作为全市唯一的全省畜牧大县仅获三等奖。这在一定程度上表明，我县畜牧业发展已落后于兄弟县（市）。省政府明确提出，对全省40个畜牧业发展重点县实行动态管理，每两年评定一次，到2008年8月份，进行第二次评定，徘徊不前的要被淘汰，发展速度慢的也会被淘汰。如果我们照目前的形势发展下去，如果不采取超常规措施，我县畜牧业与先进地区的差距将越拉越大，省里将摘掉我们“畜牧大县”和“畜牧业发展重点强县”的帽子。
   （三）发展任务十分艰巨
    今年，在全省畜牧工作会议上，副省长刘新民明确提出，全省40个畜牧业发展重点县今年要完成新建养殖小区13个以上，畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1.5∶1，畜牧业产值增幅达到15%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重要达45%以上。以上四项指标，有一项不能达标，就取消全省畜牧业发展重点县资格。对照以上指标，我县标准化养殖小区今年还没有建成1个，舞钢市已建成13个，汝州已建成10个；畜牧加工业产值与畜牧业产值之比2006年为0.6∶1，与省里要求相比，差距太大；畜牧业产值增幅去年勉强达到10%，与省里要求相差5个百分点；仅有畜牧业占农业总值的比重这项指标达到省里要求。要完成其他三项指标，任务十分艰巨。
    基于以上考虑，县委、县政府研究决定，必须尽快召开全县畜牧工作会议，广泛动员，炒热思想，迅速掀起畜牧业发展高潮。各乡（镇）、县直各单位一定要认清形势，进一步增强加快畜牧业发展的责任感和紧迫感，背水一战，负重奋进，全力推进畜牧业快速发展。
    二、大打一场畜牧业发展翻身仗
    今年的畜牧业发展总体要求是：保重点、出亮点、争先进、富农民。所谓“保重点”，就是要通过努力，确保全省畜牧业发展重点县的名称不丢掉；所谓“出亮点”，就是要抓好畜牧业龙头企业和标准化养殖小区建设，培育畜牧业发展的亮点工程；所谓“争先进”，就是要力争全县畜牧业发展在全省的综合位次有较大前移；所谓“富农民”，就是要通过大力发展畜牧业，增加农民收入，让农民得到实惠，调动群众发展畜牧业的积极性。围绕这一总体要求，今年，突出抓好以下三个方面的工作。
   （一）要大力培育龙头企业，增强辐射带动能力。要加快畜牧业发展，必须靠龙头企业来带动。我县的畜牧业多是千家万户生产，规模小、经营分散，信息不灵，很难直接参与市场竞争。今年，要把培育龙头企业作为畜牧业发展最关键的环节来抓。一是要加大对现有畜产品加工企业的整合力度，进一步膨胀规模、壮大实力。马庄乡牛羊肉加工企业起步早、数量多，素有“中原黄牛产品开发第一乡”的称号，但近年来一直处于衰退的状态，绝大部分企业倒闭或者闲置。下步，由马庄乡党委、政府负责，重点依托金牛足、迪可、三益等清真牛羊肉加工企业，优化整合资源，着手组建清真牛羊肉加工集团公司，大力发展民族经济，重振“中原黄牛产品开发第一乡”的辉煌。二是要不断加大招商引资力度，大力引进和培育一批规模大、起点高、带动力强的畜牧龙头企业，特别是要大力引进和发展一批畜禽良种繁育、养殖和畜禽产品的加工、储藏、保鲜、运输企业，借助外力，把我县的畜牧业深加工龙头企业做大做强。今年，对双汇集团10万头商品猪基地项目、河南省创业投资有限公司2个2000头现代化奶牛场项目、市畜牧局2000头奶牛场养殖项目、佳源乳业集团奶牛良种繁育中心等项目，要成立专门班子，进一步加强协调服务，千方百计促其尽快开工建设。三是要打造畜牧业品牌。要大力实施名牌战略，特别要引导“迪可”、“昆荣”、“金牛足”等有一定品牌效应的企业，引进先进适用技术，提升产品档次，进行品牌包装和宣传，着力打造一批在全省乃至全国叫得响的地方品牌和名牌。
   （二）要大力加强标准化养殖小区建设，建成全省标准化养殖小区第一县。我县标准化养殖小区建设任务非常繁重。今年，要把标准化养殖小区建设作为培育畜牧业亮点的重点来抓，严格按照小区建设标准，坚持群众自愿的原则，科学规划，合理布局，高标准建设标准化养殖小区。今年，县政府下达的16个标准化养殖小区责任目标必须完成，力争再多完成19个标准化养殖小区奋斗目标，培育一批畜牧业亮点，把我县建成全省标准化养殖小区第一县，进一步巩固畜牧大县和畜牧业发展重点县的地位。要通过标准化养殖小区建设，形成叶县畜牧业的特色和风景，使叶县成为名副其实的畜牧大县，成为全省畜牧业发展的亮点。
   （三）要下大力气解决好畜牧业发展疾病防控、信息技术服务、治安环境三大问题。当前，动物疾病频繁发生，信息技术服务滞后，盗抢牲畜事件猖獗，是广大养殖户扩大养殖规模、大力发展畜牧业的“拦路虎”和“绊脚石”，必须下大气力予以解决。一是要加强动物疫病防控工作。抓紧建立完善的重大动物疫情防控应急预案，强化县、乡两级动物防疫队伍建设，保障刚选聘的防疫人员的工资待遇，积极做好动物疫病的预防控制工作，确保不发生重大疫情。二是要及时提供信息技术服务。要通过在电视台开辟专栏，开通专家咨询免费热线，定期发布市场供求、发展动态、疫病疫情及先进技术等信息，及时为广大养殖户提供服务，引导农户合理安排生产和经营。三是严厉打击盗抢牲畜案件。县公安局要抓紧制订打击盗抢牲畜案件的具体方案，集中开展打击盗抢牲畜专项斗争，抓一批盗抢牲畜案件的违法犯罪分子，快捕、快诉、快判，为全县畜牧业发展创造良好环境。
    三、切实加强对畜牧业发展的领导
   （一）强化领导。县委、县政府把畜牧业发展列为全县十项重点工作之一，并成立了畜牧业发展指挥部，指挥长由闫县长担任，下设办公室，具体负责组织、协调和指导全县畜牧生产，解决工作中出现的突出问题。希望换届后的新一届乡（镇）领导班子，要切实增强“为官一任、造福一方”的责任感和使命感，增强“无功便是过”的意识，把发展畜牧业作为打开工作局面、展现新形象的重要工作，摆上位置，全力以赴，抓好落实，努力实现大的突破。否则，畜牧业发展上不去，农民收入增加不了，作为乡（镇）领导干部，将辜负县委、县政府和广大干部群众对你们的期望。
   （二）加大投入。要坚持把财政新增支农资金的重点转向对畜牧业发展扶持上来。要设立畜牧业发展专项资金，重点用于良种繁育、疫病防治、技术培训、奖补等关键环节，并随着经济增长和财政状况的好转逐年增加。要继续加大信贷资金的扶持力度，特别是县信用联社、农业银行等金融部门要加大贷款额度，集中向标准化养殖小区投放，今年必须完成畜牧业贷款任务。要加大项目争取和民间资本挖掘，尤其是要利用畜牧业发展重点县的优惠政策，加大向上争取项目和资金力度，争取更多的上级资金，集中支持畜牧业发展。
   （三）严格奖惩。县委、县政府对畜牧业发展制定了详细的考核办法和奖惩办法。年底，要进行严格考核，排出名次，兑现奖惩。对完成县委、县政府下达的畜牧业发展任务的乡（镇），该奖的奖；对完不成年度工作任务的，该罚的罚，该诫勉谈话的诫勉谈话，该免职的坚决免职。要通过严格的奖惩，改革干部任用制度，真正做到能者上、平者让、庸者下，决不能干与不干一个样，干好干坏一个样。
    同志们，今年畜牧业发展的目标任务已经明确，时间紧迫，任务繁重。希望各乡（镇）、县直各单位要认清形势，坚定信心，采取强有力措施，大打一场畜牧业发展攻坚战，促进全县畜牧业快速发展，为建设“畜牧强县”、实现叶县快速崛起作出新的更大的贡献。