叶发〔2007〕3号
中共叶县县委
关于在全县党组织和党员领导干部中深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动的实施意见
（2007年4月1日）
按照省委、市委的统一部署，从2007年4月1日开始，集中两个月的时间，在全省、全市各级党组织和党员领导干部中深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动。结合叶县实际，现提出如下实施意见：
一、充分认识开展“讲正气、树新风”主题教育活动的重要性和必要性
胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调指出，“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。”“越是发展社会主义市场经济，越要加强和改进党的作风建设，加强和改进党的作风建设首先要抓好领导干部作风建设。”近年来，县委高度重视领导干部作风建设，通过开展“三讲”教育、保持共产党员先进性教育等活动，全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了明显提高，但是，我们必须清醒地看到，一些领导干部身上还存在着一些问题，如，有的干部思想不解放，因循守旧，安于现状，缺乏开拓创新精神；有的责任心不强，政治水平差，失职渎职；有的工作不深入，不扎实，落实不力；有的过分强调部门利益，大局意识不够强，服务意识淡薄；有的纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止；有的“官本位”思想严重，心态浮躁，追名逐利，跑官要官；有的生活作风不检点，热衷于聚群吃喝，打牌赌博，生活腐化堕落，等。
这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但群众意见大，影响很坏，危害很大。如果不抓紧进行治理和解决，将严重影响党员干部队伍的整体形象，严重损害党和政府的权威，严重阻碍我县经济社会发展和社会和谐稳定。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强党员领导干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，切实增强抓好党员领导干部作风建设的政治责任感和工作紧迫感。
深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。全县各级党组织一定要以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，把这次主题教育活动抓紧抓好，切实抓出明显成效，充分发挥党员领导干部作风建设的示范和带动作用，以良好的党风促进叶县经济社会又好又快发展。
二、开展“讲正气、树新风”主题教育活动的指导思想和目标要求
开展“讲正气、树新风”主题教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会、中央纪委七次全会和省八次党代会、省纪委二次全会以及市七次党代会、市纪委二次全会精神，着眼于提高党的执政能力，着力于巩固深化先进性教育成果，以学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神、全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，教育引导党员领导干部坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德修养、发扬优良作风，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员领导干部作风建设的示范和带动作用，为加快叶县经济发展、实现快速崛起提供坚强的政治保证。
通过开展这次主题教育活动，要达到如下目标要求：
（一）理想信念进一步坚定。党员领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀影响，坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念。
（二）思想观念进一步解放。党员领导干部要主动站在时代前沿，变封闭思维为开放思维，变保守思维为开拓思维，思想观念要进一步更新，进取意识、创新意识、大局意识进一步增强，要敢为天下先，勇争一流，拿出新招数，提出新见解，开创工作新局面。
（三）宗旨意识进一步牢固。党员领导干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，党群、干群关系进一步密切，始终把人民群众的冷暖放在心上，做人民群众的贴心人，真正做到为民、务实、清廉。
（四）道德修养进一步加强。党员领导干部带头树立社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不放松放纵自己，自觉养成讲道德、重修养、尚清廉、促和谐的良好风气。
（五）作风建设进一步改善。党员领导干部通过学习，在提高认识的基础上，作风面貌进一步改善，与群众的关系进一步加深，深入基层、深入实际、深入群众、求真务实等优良传统和作风得到进一步发扬。
三、开展“讲正气、树新风”主题教育活动的工作原则
（一）坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把“讲正气、树新风”主题教育活动与解决党员领导干部作风建设方面存在的突出问题结合起来，与促进全县各项工作结合起来。
（二）坚持开展批评与自我批评。采取多种形式，促使党员领导干部主动查找和解决自身存在的问题，自觉增强党性修养，增强政治意识和大局意识，不断改造自我、提高自我、完善自我。大力宣传正面典型，弘扬正气；认真开展警示教育活动，警钟长鸣，促使党员领导干部不断提高思想觉悟，进一步调动加强作风建设的积极性。
（三）坚持走群众路线。把走群众路线贯穿于主题教育活动全过程，要积极主动地广泛征求和听取群众意见，自觉接受下级党组织、党员和群众的评议和监督，推动“讲正气、树新风”主题教育活动的扎实深入开展。
（四）坚持分类指导。根据党政机关、企事业单位、城市和农村等不同领域、不同行业党员领导干部的特点，分别确定学习的重点内容和解决的重点问题，采取切合实际的方式方法开展主题教育活动。
（五）坚持教育、制度、监督并重。通过严格教育，使党员领导干部真正从思想上筑牢讲正气、树新风的坚实基础；通过健全制度，为党员干部作风建设提供有力的保障；通过强化监督，把党员领导干部作风建设置于党组织、人民群众和社会各方面的监督之下。
（六）坚持把教育活动与当前工作相结合，做到两不误、两促进。要切实把主题教育活动与当前各项工作紧密结合起来，认真抓好落实。要通过学习教育活动，进一步转变广大党员干部特别是全县各级党政领导干部思想作风和工作作风，把学习的成效落实在促进各项工作和事业的发展上；同时，又要以各项工作和事业的发展以及作风方面存在问题的有效解决，来检验和巩固教育活动的成效，真正做到工作、学习两不误、两促进。
四、开展“讲正气、树新风”主题教育活动的方法步骤
这次主题教育活动的对象是全县各级党组织和党员领导干部，重点是全县科级以上党员领导干部，从4月 1 日开始，至 5 月 31 日结束，分三个阶段：
（一）学习动员阶段（4月 1 日至4月 20 日）
1.召开动员会。各乡（镇）党委、县直各单位党组（党委）要层层召开动员会，深入宣传开展“讲正气、树新风”主题教育活动的重要性和必要性，提高全县各级党员领导干部加强作风建设的自觉性，激发群众参与主题教育活动的积极性、主动性，为“讲正气、树新风”主题教育活动的深入开展营造良好的舆论氛围。
2.学习内容和要求。重点学习《中国共产党章程》、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想；深入学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会的重要讲话，学习徐光春同志在省纪委二次全会上的讲话，学习邓永俭同志在市纪委二次全会上的讲话；学习高永华同志在县纪委二次全会上的讲话和省、市主题教育活动领导组办公室编印的“讲正气、树新风”主题教育活动学习资料。要采取集中学习、个人自学、专题辅导、中心组学习、讨论交流、撰写理论文章和心得体会等多种学习形式，真正做到学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。集中学习时间不少于3天，个人自学时间不少于40学时。为检验学习效果，县教育活动领导组办公室将统一组织测试。
3.开展丰富多彩的学习教育活动。为提高学习效果，丰富学习内容，各单位党组织要认真组织好先进典型事迹报告会、“讲正气、树新风”诗歌朗诵会、典型案例警示教育大会等丰富多彩的学习教育活动。同时，要开展“读廉政文章、廉政警句，写心得体会、廉政笔记”等廉政教育活动，使学习教育入脑入心。
（二）查摆问题阶段（ 4月21日至5 月10 日）
全县各级党组织和党员领导干部都要对照党章、“八个坚持、八个反对”、加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气等内容，认真查摆班子和个人存在的问题和不足。
1.广泛征求群众意见。在认真学习、提高认识的基础上，各单位党组织和党员领导干部要采取召开动员会、座谈会、发放征求意见卡、组织民主评议、设立意见箱、监督热线电话等多种渠道，广泛征求意见，多方了解领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，认真收集、整理、研究和吸收。
2.召开民主生活会。在认真广泛开展谈心活动的基础上，开好民主生活会，把民主评议与个人查摆相结合，主要查摆党员干部在理想信念、宗旨意识、道德修养方面存在的问题，以及“两个务必”思想树立得牢不牢、创新意识强不强、干事创业的锐气足不足、廉洁自律规定和民主集中制执行得好不好，班子的凝聚力、战斗力强不强等问题。领导干部要带头查摆问题，认真开展批评与自我批评。通过查摆，使党员领导干部认识自身存在的问题、不足及其危害性，敢于揭露矛盾，分析思想根源，对照先进找差距。
3.查处一批典型案件。加强对领导干部作风建设的监督检查，对轻微问题，早打招呼，及时提醒，帮助解决，使问题消灭在萌芽状态。对问题突出、严重损害群众利益、损害党和政府形象的，要严肃查处。在教育活动中，要查处一批因作风问题引发的典型案件，以这些反面典型为教材开展警示教育，做到以案施教、以案为鉴。
4.实施重点监控。对作风问题突出、群众意见大、屡屡发生作风方面案件的单位，除对当事人严肃处理外，还要追究单位主要领导的责任，并列入重点监控对象。
（三）整改提高阶段（ 5 月 11日至 5 月31 日）
1.制订整改方案。根据查摆出来的作风方面的突出问题和群众反映的意见，深刻剖析班子和个人存在的问题及原因，结合工作实际，制订切实可行的整改方案，落实整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。
2.建立完善制度。要针对干部作风建设方面存在的突出问题，查找出制度方面的不足和漏洞，坚持执行现有的、好的制度，及时废止过时的、差的制度，建立健全管用的、有约束力的制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
3.树立一批勤政廉政典型。通过教育活动，要及时发现、培养、树立一批洁身务实、执政为民、干事创业的先进典型，树正气，扬清风，发挥先进典型的示范和表率作用，推动干部作风建设的深入开展，带动全县形成风清气正的为政环境。
五、切实加强对“讲正气、树新风”主题教育活动的组织领导
（一）加强领导，精心组织。县委成立“讲正气、树新风”主题教育活动领导小组，具体负责教育活动的组织领导和具体指导。各乡（镇）、县直各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，认真研究制定活动实施方案，精心部署，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要认真抓紧抓好本部门、本单位的主题教育活动，又要切实把自己摆进去，在主题教育活动中起到表率作用，以自身的良好作风抓好主题教育活动的各项工作。
（二）加强协调，形成合力。这次主题教育活动在县委领导下，由县纪委、县委组织部、县委宣传部及其他相关部门各负其责，密切配合，形成合力。县纪委要加强对整个主题教育活动的组织、协调工作；协调有关部门组织举办警示教育活动；负责相关信息的收集、汇总与反馈。县委组织部要加强对领导班子民主生活会的指导和监督，并将此作为考察了解领导班子和领导干部的重要内容；协调有关部门组织先进典型事迹报告会。县委宣传部负责全县主题教育活动的新闻宣传工作，指导、组织协调电视台、电台、外宣网站等新闻媒体开展宣传工作；及时宣传、推广涌现出的先进典型，以及好经验、好做法。
（三）督促检查，务求实效。县委主题教育活动领导小组将派出督导组，对各单位主题教育活动的开展情况进行督促检查，特别是整改情况进行检查验收。通过督导及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，认真落实整改措施，完善相关制度，巩固教育成果。对教育活动领导重视、组织得力、成效明显的，进行表扬和宣传；对工作不力、变化不大的，进行通报批评或媒体曝光。主题教育活动结束后，各单位、各部门要认真总结经验，并把活动开展情况书面报告县教育活动领导小组办公室。
中共叶县县委办公室
2007年4月2日
