各乡（镇）党委，县委各部委，县直机关各党组（党委），县管各企事业单位党组（党委、党总支），各人民团体党组：
7月31日，县委召开了十一届六次全会，县委书记高永华、县长闫廷瑞分别在会上做了重要讲话。现将讲话印发给你们，请认真传达学习、抓好贯彻落实。
中共叶县县委办公室
2008年8月1日
高 永 华 同 志
在县委十一届六次全会上的讲话
同志们：
这次县委全会，是经县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务有两项：一是贯彻落实省委八届八次全会、市委七届六次全会精神，动员全县上下深入开展“解放思想”大讨论活动，开拓思想解放新境界；二是总结上半年全县经济社会发展情况，安排部署下半年工作。刚才，廷瑞同志对上半年工作进行了认真总结，对下半年工作作了具体安排，讲得很好。希望大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我再讲三个方面的问题：
一、解放思想，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
今年是改革开放30周年。改革开放的30年就是解放思想的30年。没有思想的解放，就没有波澜壮阔的改革开放大潮，就没有综合国力的蒸蒸日上，更没有中国特色社会主义的健康发展。我县同全国各地一样，30年来伴随着思想不断解放的脚步，改革开放和现代化建设取得了一个又一个新成绩，进入了全面建设小康社会的新时期。改革开放30年特别是党的十六大以来，我们始终坚持把解放思想作为总开关，贯穿改革发展全过程，走出了一条不断解放思想、深化改革开放、推进经济转型、加快科学发展的路子。30年的实践证明，改革开放的每一次突破，经济发展的每一次提升，人民生活的每一次改善，无一不是解放思想的成果。面对新形势、新机遇、新挑战，我们必须把握时代主题，总结宝贵经验，继续解放思想，锐意改革创新，为经济社会发展提供不竭的动力源泉。
今年以来，县委、县政府按照市委“学先进、比创新、看实效”的工作要求，进一步解放思想，明确赶超目标，制订创新举措，全力抓好落实，促进了全县经济社会的又好又快发展。上半年，全县主要经济指标实现了时间过半任务完成过半；平煤120万吨盐厂二期、30万吨聚氯乙烯树脂等一批投资超亿元的大项目顺利开工建设；西城河治理、城中村改造、盐都公园建设、叶廉路改造等重点市政工程进展顺利；社会主义新农村建设稳步推进，辛店乡桐树庄、常村乡西刘庄、城关乡卫庄村被评为全省新农村建设先进单位；农业产业化经营迈出新步伐，荣获全国粮食生产先进县、全市烟叶生产先进县和通道绿化先进县，全市发展现代畜牧业现场会再次在我县召开；人口和计划生育工作实现了跨越发展，从二类县直接进入全省计划生育优质服务先进县行列，等等。
在肯定工作的同时，我们还应清醒地看到，今年上半年全县经济社会发展中还存在一些不容乐观的问题。一是招商引资力度不大，新上项目较少；二是社会稳定的压力大；三是干部作风问题需要进一步转变；四是一些干部思想不够解放。针对这些问题，下半年必须研究制订具体措施，认真加以解决。
当前，全国各地新一轮的发展热潮正在掀起，区域经济竞争更加激烈，兄弟县（市）你追我赶，竞相发展。从前几天召开的全市经济观摩会上看，我市其它县（市）跑上项目的劲头空前高涨。面对百舸争流、千帆竞发的发展局势，我们必须进一步解放思想，牢固树立不进则退、慢进亦退的争先创优意识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，咬定目标，鼓足干劲，奋力赶超。特别是下半年更要排除一切干扰，想尽一切办法，集中一切精力，扑下身子，大干快上，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、精心组织，深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动
省委八届八次全会决定，集中两个月时间在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。这既是省委贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体行动，也是我们适应新形势、应对新挑战，推动经济社会又好又快发展的必然要求。全县各级党组织和广大党员干部都要充分认识新时期解放思想的极端重要性，切实把思想和行动统一到省委八届八次全会精神上来，迅速在全县掀起新一轮思想解放热潮。关于如何开展大讨论活动，县委已按照省委和市委要求制定了具体方案，全县各级党组织要按照方案抓好落实、抓出成效。
一要加强领导，广泛发动。全县各级党组织要站在政治和全局的高度，切实加强对活动的组织领导。要紧密结合实际制定活动方案，成立专门机构，召开动员大会，层层进行发动，推动大讨论活动深入扎实开展。新闻媒体要把引导推动大讨论活动作为一项重大的理论宣传任务，大力宣传大讨论的重大意义，及时报道各乡(镇)、县直各单位组织开展大讨论的进展情况，全面反映各乡(镇)、县直各单位解放思想的新思路、新举措、新成效，为开展大讨论活动营造良好舆论氛围。
二要领导带头，做好表率。全县各级领导机关、领导干部和主要领导要按照省委、市委要求，带好头、作表率，积极主动地参与大讨论活动，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，以模范行动影响群众、带动群众，推动整个机关的思想解放，带动整个系统的思想解放，促进全局的思想解放。
三要围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿于大讨论活动始终，体现到每一个阶段、每一个环节；要围绕“新解放、新跨越、新崛起”这一主题，学先进、找差距，比创新、看实效，切实把科学发展观的要求落实到大讨论之中，使大讨论的过程成为谋划对策、破解难题、推动科学发展的过程。
四要统筹兼顾，促进工作。要把组织开展大讨论活动与完成今年的各项目标任务结合起来，与促进经济发展以及当前维护社会稳定重大任务结合起来，与办好“十大实事”结合起来，与转变工作作风、提高行政效能结合起来，一并谋划，统筹考虑，相互促进，共同发展。
三、以解放思想大讨论活动为契机，全力做好下半年工作
关于下半年的工作，廷瑞同志已经讲得很具体了。在此，我着重强调以下几点：
（一）突出抓好工业项目建设。要集中精力抓好工业项目建设，严格落实县四大班子领导分包重点项目制度，对正在洽谈的项目要多与外商联系沟通，确保尽快招商成功、付诸实施；对在建项目要着力搞好协调服务和督查问效，及时解决各种困难，确保项目建设顺利进展。要办好第三届世叶会，大力宣传叶县的品牌优势，尤其要筛选、推介一批好的招商项目，吸引国内外大型企业和叶氏后裔来叶投资办厂，力争招商引资迈出新步伐。
（二）坚定不移地推进“双创一治”工作。“双创一治”工作是县委、县政府的重大决策，是改善城市环境、造福群众的德政工程、民心工程，不管遇到多大困难，都必须坚定不移地加以推进。年底，确保创建成国家级卫生县城，西城河一期治理工程完工。对旧城改造工程，要认真搞好测绘规划，出台拆迁补偿方案，尽快吸引有实力的投资商参与开发，确保年底前全面启动。
（三）着力加强新农村建设。要强力推进以畜牧业为主的农业产业化经营，抓好畜牧标准化养殖小区建设，重点培育引进畜牧龙头企业，突出抓好伊利集团万头奶牛场、双汇集团20万头养猪场和正大集团祖代种猪场项目建设。同时，要结合新农村试点村建设，积极整合各类涉农项目和资金，认真做好17个扶贫开发重点村的整村推进工作，力争再建一批新农村试点村。
（四）大力发展服务业。要在发展文化旅游产业上下功夫，抓紧完成明代县衙保护规划的编制工作，整治县衙周边环境，开工建设衙前广场，尽早把县衙创建成为4A级景区；加大盐湖旅游度假村项目和燕山水库旅游项目开发力度，力争2个项目取得实质性突破。要下决心提升住宿餐饮业的档次，抓紧与外商进行洽谈，尽快开工建设四星级宾馆，提高接待服务水平，提升叶县对外形象。
（五）扎实做好信访稳定工作。奥运召开在即，维护社会稳定的工作任务繁重、责任重大。最近，我县不安定因素较多，信访工作形势非常严峻，稍有不慎，极易发生赴京非正常上访事件。从现在起到9月20日残奥会结束，县级领导干部和各乡（镇）、县直各单位要把主要精力放到信访工作上来，把信访工作作为压倒一切的政治任务来抓，所有工作都要服从服务于信访工作，都要为信访工作让路，坚决不能出现赴京非正常上访，坚决不给叶县脸上抹黑，不给上级添乱。为此，我就做好信访工作强调五条纪律，即“五个不能”。一是履行职责不能推。县级领导干部对分管部门、所包乡（镇）的信访工作和分包案件负有领导责任，各乡（镇）、县直各单位“一把手”是本乡（镇）、本单位信访工作第一责任人，对所辖范围内的信访工作负领导责任。分包领导和单位“一把手”要以强烈的责任意识，带头履行职责，带头排查化解矛盾，带头解决问题。二是排查矛盾不能等。县级领导干部要入驻所包乡（镇）和分管部门，督促指导开展拉网式、滚动式排查，每周上报一次排查结果，切实做到应排尽排，不留死角，不出纰漏。三是解决问题不能拖。要深入开展“县委书记大接访”活动，谁接待的案件就由谁负责解决，跟踪到底，不推诿、不转办，直至群众满意、息诉罢访。对已排查出的信访问题，严格落实领导包案制度，实行“半日制工作法”，即半日处理日常工作，半日解决信访问题。四是稳控措施不能松。各乡（镇）、县直各单位对排查出的重点稳控对象，要严格落实“七包一”稳控措施，由一名科级干部牵头负责，死盯硬守，确保稳控对象时刻不脱离视野范围，确保万无一失。五是责任追究不能空。要加大责任追究力度，对奥运期间的信访稳控工作，凡推三拖四、贻误时机、造成赴京非正常上访的，要按照县委、县政府《关于进一步明确信访工作责任的通知》规定，从严追究分包领导、主要责任人和直接责任人的责任。
同时，要进一步加大“严打”专项斗争力度，切实增强人民群众安全感。当前，城区和农村入室盗窃非常严重，一些地方黑恶势力盛行，特别是村痞村霸、地痞地霸横行乡里、欺压百姓，群众安全感低下，对党和政府有意见，对政法机关工作不满意。最近，全省群众安全感调查，我县群众安全感指数为90.25%，排全省158县（市）区第147位。省里规定，对连续两次安全感调查中排在全省后20位的县（市）区，从严追究责任。面对严峻的治安形势，我们必须引起足够重视，采取强有力措施，加大“严打”专项斗争力度，努力提高安全感指数。一是要集中开展“严打”宣传活动，大造声势，形成全县动员、全民参与“严打”斗争的强大攻势。二是重点开展打黑除恶、打击“两抢一盗”专项斗争。县公安部门要发挥主力军作用，对黑恶势力犯罪和入室盗窃案件，要重拳出击，狠狠打击，坚决做到发一破一，严惩罪犯，让群众看到实效、让犯罪分子不敢作案。检、法“两院”要对重特大案件提前介入，快诉快判，确保打击力度和效果。三是要加强治安防范。要强化县、乡、村三级巡逻，特别是城区和村级夜间巡逻一定长期坚持，坚决不能流于形式。要大力推进技防建设，必须按要求把技防设施落实到位。四是要实行社会治安县级领导干部和县直单位分包乡（镇）、村工作制度，形成群防群治社会治安防控网络，确保年底群众安全感指数达到95%以上，确保群众满意度明显提升。
四、加强领导，确保全年各项目标任务的圆满完成
圆满完成全年目标任务，关键在于加强党的领导。全县各级领导干部要增强政治意识，大局意识，责任意识，切实做到以下“四个坚持”：
（一）要坚持抓重点实现工作新突破。当前，工作千头万绪，任务繁重艰巨。越是工作头绪多，越是任务艰巨，越要抓住关键，突出重点，坚持有所为有所不为，通过抓主要矛盾推动全局工作开展。
（二）要坚持用纪律约束干部行为。纪律是党的生命，当前严肃纪律具有特别重要的意义。一是要严肃政治纪律。无论是乡（镇）和县直单位，还是垂直管理部门，都要不折不扣地贯彻执行县委、县政府的决策部署，无条件地服从县委、县政府的统一调度，认真完成县委、县政府安排部署的工作任务，切实做到令行禁止、政令畅通，坚决反对自行其是、敷衍塞责。二是要严肃工作纪律。严格执行市纪委“六不准”规定，特别是要严格落实工作日午间禁酒制度，对未经批准工作日午间饮酒的机关工作人员，抓住典型，严肃处理。三是要严肃财经纪律。大力开展增收节支、勤俭节约活动，集中财力办大事、促发展、保稳定。全县各级领导干部都要严守廉洁自律各项规定，抵制住金钱诱惑，把牢这个关口，绝不能掉到“钱眼儿”里。
（三）要坚持凭政绩选用干部。去年以来，县委坚持凭政绩、看德才、重民意的原则，大力提拔重用了一批默默无闻、潜心干事、群众公认的优秀干部，在全县树立了正确的用人导向。为更好地促进领导干部科学发展，按照市委、市政府《平顶山市县域经济和非公有制经济发展奖惩办法》规定，我县结合实际，也制订了县域经济和非公有制经济发展具体奖惩办法，对发展快、政绩突出的乡（镇）大力鼓励和表彰；对连续2年后移3位以上（或1年后移5位）的，对乡（镇）党政主要领导进行调整。各乡（镇）领导干部要坚决抛弃只守摊子不图进取、熬够年限就能提拔的错误观念，真抓实干，奋力开拓，促进经济位次不断前移。尤其是在当前奥运会即将召开的关键时刻，稳定就是最大的政绩，稳定工作做得好坏，是对干部驾驭复杂局面能力的考验，如果稳控工作做不好，县委坚决按照有关规定，该免职的免职，该撤职的撤职。
（四）要坚持靠作风转变促进工作落实。当前，全县干部队伍作风总体上是好的，是务实的。但也有个别干部因循守旧、坐等观望、滥发议论、不抓落实，影响着工作顺利开展，影响着全年工作任务的圆满完成。因此，必须在全县大力倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以作风转变促进各项工作落实。下半年，县里要少开会、开短会，减少一切不必要的检查评比活动，保证各级领导干部集中精力抓大事、抓落实。每位县级领导干部都要带头转变作风，集中时间和精力，经常深入基层，深入所包乡（镇）和企业，开展调查研究，督促指导工作，对工作中的难题要现场办公，选准突破口，明确责任人，确保落到实处。要加大责任追究力度，对县委、县政府部署的工作，凡推诿扯皮、进度缓慢或完不成任务的，该黄牌警告的黄牌警告，该免职的坚决予以免职。当前，各乡（镇）、县直各单位要按照省委“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和市委“学先进、比创新、看实效”的要求，坚持边学、边查、边改，特别是要对今年以来的工作进行认真回顾总结，找准差距和问题，清醒认识自己在全市所处的位次，清醒认识与追赶目标的差距，确立“与标兵更近、让追兵更远”的工作标杆和追赶目标，并把工作任务进一步细化、量化，明确到季度，明确到领导和责任人，确保今年各项目标的顺利实现。
同志们，今年是个特殊的年份，做好下半年的工作，保持经济社会发展的良好势头，意义十分重大。我们一定要深入贯彻落实省委八届八次全会和市委七届六次全会精神，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，确保全年各项任务圆满完成，为建设富有实力、活力、魅力的“中国岩盐之都”作出新的更大的贡献。
闫 廷 瑞 同 志
在县委十一届六次全会上的讲话
同志们：
这次县委十一届六次全会，主要任务有两项：一是贯彻落实省委八届八次全会、市委七届六次全会精神，动员全县广大干部，扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”活动，以思想的大解放推进经济的新跨越；二是对上半年的工作进行回顾总结，对下半年的工作进行安排部署，进一步强化措施、狠抓落实，确保全年目标任务的圆满完成。下面，我先讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，客观评价上半年的工作
今年以来，全县上下紧扣发展主题，围绕既定目标，狠抓工作落实，基本实现时间过半、任务过半。经济社会发展主要呈现以下几个特点：
首先，国民经济运行平稳，主要经济指标保持了较高增速。上半年，全县生产总值预计完成50.72亿元，增长15.9%，其中一、二、三产分别完成11.56亿元、27.78亿元、11.36亿元，分别增长5.3%、22.6%、12.8%，二、三产所占比重较年初增长4.38个百分点。财政收入预计完成2.23亿元，增长52.7%，其中一般预算收入完成1.51亿元，增长18%。全社会固定资产投资预计完成18.14亿元，增长1.1%。全县城镇居民可支配收入预计完成4673元，增长17.5%。农民人均现金收入预计完成2051元，增长23.3%。全县社会消费品零售总额预计完成12.24亿元，增长22.3%。
第二，积极扩大中国盐都品牌影响力，招商引资和项目建设成效显著。充分利用“中国岩盐之都”这个金字招牌，不断加大宣传推介力度，开展有针对性的招商活动，着力吸引更多的制盐和盐化工项目落户我县。上半年，全县共引进50万元以上招商项目93个，实际利用区外资金10.2亿元。神马集团双30万吨烧碱和PVC树脂一期双10万吨、蓝光电厂220千伏输变电站等5个项目相继建成投产；神马集团双30万吨烧碱和PVC二期双20万吨、乙炔化工厂、平煤集团120万吨盐厂二期工程和25万吨烧碱、30万吨PVC等5个项目正抓紧建设;平煤集团50万吨甲醇项目、100万吨水泥厂等项目即将开工建设;大唐燕山2×100万千瓦发电厂、神鹰40万吨纯碱和中盐皓龙100万吨制盐扩建工程等7个项目正在做开工前的准备工作。上半年，全县规模以上工业增加值预计完成16.22亿元，增长32.2%；规模以上工业利税完成11.01亿元，增长41.4%；规模以上工业利润完成7.98亿元，增长48.6%。
第三，强力实施“全民创业工程”，民营经济保持强劲发展势头。围绕实施“全民创业工程”，全面落实优惠政策，优化发展环境，出台了《关于大力推进全民创业工程的意见》，突出发挥“三种人”的作用，形成了全民踊跃创业的良好局面。上半年，全县新上投资100万元以上的非公有制项目87个，完成固定资产投资15.9亿元。积极实施“扶优扶强”战略，努力培育个头大、成长好的民营企业，五大民营主导产业的生产规模和效益同步提升。皮鞋产量458万双，增长32.1%；三轮摩托车产量32万辆，增长41.2%；牛羊肉加工量5.4万吨，增长21.3%；粮食深加工量28万吨，增长35%;机电零部件产值3.8亿元，增长97.6%。上半年，全县非公有制经济增加值预计完成46亿元，增长45%；实交税金完成1.8亿元，增长56 %。
第四，狠抓特色农业培育，社会主义新农村建设稳步推进。畜牧业方面，突出抓好标准化养殖小区建设、龙头企业培育和动物疫病防控，开工建设标准化养殖小区19个，改扩建68个，新增规模养殖户1800户，总数达到20800户；肉类总产量达到5.8万吨，增长15.1%；伊利集团万头奶牛场已开工建设，10月份即可形成5000头的养殖规模，白蛋白加工项目正协调用地问题，双汇集团20万头商品猪项目正式签约，并在全市率先建成了8个动物疫病区域防检中心，再次赢得全市现代畜牧业发展现场会在我县召开。优质粮方面，大力实施良种小麦推广示范基地和测土配方施肥项目，夏粮总产达到29.37万吨，再创历史新高，被评为“全国粮食生产先进县”。蔬菜方面，全县新建白色工程园区5个、温室大棚460座，无公害农产品基地认证总数达到17个，产品认证总数7个，认证总面积达到25.4万亩。烟叶种植方面，面积恢复到3.5万亩，为近几年来落实面积最多的一年，荣获“全市烟叶生产工作先进县”。林业生产方面，许平南、洛平漯高速通道绿化工程被评为全市通道工程建设一等奖，并在全市高速通道绿化观摩评比中荣获第一。在全县208个行政村中扎实开展以加强村镇规划、建设基础设施、整治村容村貌为重点的新农村建设，辛店乡桐树庄、常村乡西刘庄、城关乡卫庄被省委、省政府授予“全省新农村建设先进单位”。
第五，扎实推进“双城联创”，城镇建设和管理实现新突破。一是完成了县城现状图的测绘工作，为加强城市规划控制提供了翔实依据。二是认真抓好市政重点工程建设。强力推进西城河治理工程，拆迁工作完成96.3%，部分标段清淤基本完成；叶舞路城区段、昆阳大道一里桥至三里桥和叶廉路改造工程顺利完工，西环路已完成规划设计，盐都公园、客运南站分别完成工程总量的80%，客运东站正在进行工程招投标；建成了6座垃圾中转站、2座公厕，改造旱厕13座，县污水处理厂、垃圾处理场即将投入规范运行。三是城市管理得到强化，出租车公司投入运营。四是小城镇建设扎实推进，有3个乡（镇）完成了小城镇总体规划和建设规划。
第六，切实加大旅游开发力度，以旅游为主的第三产业蓬勃发展。一是加大了对明代县衙的宣传推介力度，配套设施进一步完善，开发出了具有独特历史文化特色的春秋升鼎等系列旅游工艺品，争创国家4A级景区稳步推进。二是完成了文庙二期修复主体工程，附属工程正在紧张施工。三是完善了叶公陵园配套设施建设，顺利召开了第三届世叶会筹备会。四是完成了燕山水库旅游总体规划编制，正在着手旅游项目的引进。五是进一步加大中原盐湖旅游度假村项目开发力度，与台湾美邦公司签订了投资协议。上半年，已接待游客16.15万人，旅游直接收入821万元，同比分别增长15%，有力拉动了第三产业的快速增长。
第七，竭力为群众办实事，构建和谐叶县稳步推进。支农惠农方面，共为全县19.92万户群众发放粮食直补和综合直补等6780万元；新建改建农村连锁超市97家，销售补贴范围内的家电产品2000余台，发放补贴资金29.13万元。农村基础设施方面，共建成通村道路41.8公里、乡道19.4公里；新打机井230眼，完成小流域治理2平方公里，完成了孤石滩灌区节水续建配套工程、4处小水库及河道除险加固工程；新建农村户用沼气2380座。教育方面，共落实春季“两免一补”资金3077.5万元；中小学教育管理机制得到完善，高招本科上线人数居六县（市）之首。扶贫开发方面，17个整村推进项目全面启动，整合12类、193个项目进行集中开发建设；国家社区资金互助项目运行良好、初见成效。就业再就业方面，新增城镇就业人员2808人；累计培训转移农民工8487人。医疗卫生方面，降低报销起付线，提高补助比例，共支出大额补助2175万元、19942人次，门诊补助440万元、178110人次；580个行政村标准化卫生所（室）和县城社区卫生服务站建设全面启动。社会保障方面，已发放最低生活保障金1105.4万元、五保供养金366万元。城市低收入家庭住房保障方面，一期560套、总面积49878平方米的经济适用房正在建设，20套廉租房即将开工。农村文化事业方面，已建成任店、辛店2个乡镇综合文化站。其它方面，计生工作通过不懈努力，成功争创“全省计划生育优质服务先进县”；大力弘扬抗震救灾精神，广大干群已累计向四川地震灾区捐献款物折合人民币535.5万元。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是个别主要经济指标增速放缓，且低于市定任务。比如生产总值增速与去年同期相比回落2.8个百分点；城镇以上固定资产投资增速与去年同期相比回落136个百分点，且低于市定目标20个百分点。二是土地、资金等生产要素瓶颈制约问题突出。在此影响下，重点项目建设进展不理想，年初确定的65个重点项目，建成的仅有12个，在建的23个，尚未开工的30个；工业企业流动资金紧张，加上能源材料涨价，导致成本高、盈利小，特别是蓝光电厂等能源型企业出现亏损，上半年全县规模以上工业企业亏损额达到1357万元。三是物价的结构性快速上涨，给城乡居民生产生活带来了较大压力。四是西城河治理等部分重点市政工程建设进展较慢；脏乱差现象在一定程度上还存在，城区管理水平有待进一步加强。五是财政收入结构不合理，可用财力增加不多（税收占一般预算收入的比重仅为64.5%，在六县、市中排末位）。加之住房公积金、乡镇医保等硬性增支因素，造成收支矛盾十分突出。六是完成节能减排目标的压力较大。七是个别单位干部职工的作风、效能有待改进，发展环境需进一步优化。对于这些问题，我们要高度重视、认真解决。
二、突出重点，创新实干，确保全年各项目标任务圆满完成
第一，要加快培育骨干项目集群，努力壮大“中国盐都”综合实力。继续实行县级领导分包重点项目责任制，大项目办、招商局等单位和有关乡镇，要搞好跟踪协调服务，敦促项目建设单位集中人力、物力、财力，抢时间，扣进度，确保按期或提前完成项目年度建设任务。对即将建成的神马双20万吨烧碱和PVC项目、乙炔化工厂和平煤集团120万吨制盐二期等项目，要倒排工期，力求提前竣工投产；对已开工的平煤25万吨烧碱、30万吨PVC等项目，要明确周进度、日进度；对平煤50万吨甲醇和100万吨水泥、中盐皓龙100万吨制盐、500千伏变电站等基本具备开工条件的项目，要帮助其尽快完善相关手续，确保年底前全部开工。对大唐集团发电、国家电网秸秆发电、隆鑫集团发动机生产线、盐湖度假村、加拿大CTS公司盐化工等已经签约项目，要全力帮助搞好前期工作，力争早日具备开工条件。对山东海化、唐山三友、广东联塑等有投资意向的项目，要盯紧盯死，年底前取得新进展。
第二，要全面掀起“全民创业”新高潮，力促非公有制经济实现新跨越。首先，要扎实有效地开展招商引资。要着手筹办“首届中国盐商论坛暨投资洽谈会”，办好第三届世叶会，积极参加各种招商洽谈活动，扩大和提升“中国盐都”的品牌优势和影响力，吸引更多的企业关注叶县、投资叶县。同时，要立足县情、乡情和资源、产业等优势，有针对性地选择招商领域和重点招商项目。当前的招商引资实际就是各县、市在“争项目”，必须有“不怕千山万水、不怕千辛万苦、说尽千言万语、使尽千方百计”的“四千”精神，锲而不舍的引进项目。年底时，全县新上50万元以上的招商引资项目要达到180个以上，引进区外资金达要到20亿元以上。其次，要力求“全民创业年”活动收到最大实效。下半年，牛羊肉加工、皮鞋生产、三轮摩托车等五大民营主导产业将进入产销旺季，乡企局等有关部门要帮助搞好生产调度，进一步提升规模和效益，保持非公有制经济在全市的领先位次。在鼓励引导已有企业通过兼并、收购、联合等方式做强做大的同时，要把工作的重点放在“三种人”身上，想方设法激发他们的创业热情，使他们把放在家里、存在银行里的钱变成生财的资本，特别要落实好税收、贷款、用地等方面的扶持政策，使想创业的人能创业、会创业。力争年底中小企业和非公有制经济实体分别达到6864个、25892个，实交税金达到3亿元。年终，县委、县政府将对各单位的创业责任目标完成情况进行认真考核，严格兑现奖惩。
第三，要努力巩固扩大“双城联创”成果，确保创建目标顺利实现。一要加快重点市政项目建设进度。重点完成西城河治理的河道清淤、河堤修筑、岸坡整治等阶段性工程；建成盐都公园，完成漯平洛高速出入口绿化、美化工程，开工建设叶廉路与东环路交叉口、昆阳大道与平舞铁路交叉口、叶舞路与东环路交叉口西北角等游园绿地；完成东环路大修和“三线入地”、叶廉路沥青路面铺设等工程，力争开工建设西环路，确保污水处理厂、垃圾处理厂投入规范运行。二要狠抓城市管理不放松。坚持集中整治与日常管理相结合，全方位提高城市管理水平，扎实做好创建国家级卫生城的迎检工作。三要加快经营城市步伐。全年土地收益金确保达到5000万元以上。四要强力推进小城镇建设。全面完成乡镇总体规划和建设规划，加强主干街道、专业市场和游园绿地建设。
第四，要调整结构促增收，加快社会主义新农村建设步伐。畜牧业方面，要继续狠抓标准化小区建设、畜禽防疫、龙头企业培育三个重点不动摇。年底前要新建标准化养殖小区30个，总数突破100个，巩固“全省标准化养殖小区第一县”的地位；加快伊利集团万头奶牛场建设进度，力争开工建设双汇集团20万头养猪场、正大集团祖代种猪场和伊利集团白蛋白项目。粮食生产方面，突出抓好秋田管理，努力夺取秋粮丰收，确保全年粮产产量稳定在55万吨左右，夯实“全国粮食生产先进县”的基础。蔬菜方面，加大无公害农产品认证力度，确保全年新增一体化无公害农产品认证4个，认证无公害农产品5个，使无公害农产品认证面积达到26万亩。新农村建设方面，继续实行涉农资金“集中打捆”使用，大力推进“一池三改三化”，力争全县 所有新农村试点全部实现户户通硬化道路、通自来水，普及家用沼气，建成公厕、排水、垃圾处理等环卫设施，建有农村超市、标准化卫生所。
第五，要大力发展文化旅游产业，努力形成新的经济增长点。一要大力弘扬历史文化。要着力打好“叶公文化”和“衙署文化”牌，开工建设叶公祠，确保第三届世界叶氏联谊会顺利召开；进一步完善明代县衙配套设施，加大宣传推介力度，着手规划建设衙前广场，努力争创国家4A级景区；完成金代文庙修复二期工程，年底前对游客开放；昆阳镇要着手将明代一条街改造为明清风情商业步行街，进一步彰显古城文化特色。二要大力发展盐文化旅游。在完善天源制盐、省盐业物流中心工业观光旅游路线的同时，加快中原盐湖度假村项目的前期准备工作，土地部门和城关乡要尽快拿出建设用地补偿和处置方案，争取早日开工。三要大力发展田园休闲游。要按照燕山水库旅游总体规划，强化对淹没线以上土地的管理，并积极做好旅游项目引进；辛店乡、常村乡和旅游局要结合桐树庄、西刘庄新农村试点建设，加快望夫石山、老青山等景点的开发力度，“十一”之前召开农家游项目推介会。
第六，要继续办好十件实事，统筹发展各项社会事业。要认真落实“两免一补”政策，积极推进城镇薄弱学校更新改造工程和农村寄宿学校建设工程,开工建设县高分校和县体育运动中心。认真落实再就业优惠政策，大力发展劳务经济，确保全年新增城镇就业3900人，帮助下岗失业人员再就业950人；有组织输出农民工1.2万人。推行好城乡居民合作医疗制度，完成昆阳镇7个居委会社区卫生服务站和全县所有行政村标准化卫生所建设。加大对城乡困难群体的救助力度，年底五保户集中供养率要达到40%；建成昆安小区经济适用房一期工程。交通局和有关乡镇要密切配合，10月底前完成乡道廉前线、邵黄线、沈权线和通村公路建设任务，启用汽车客运南站；完成年度安全饮水和常村乡刘建沟水库除险加固工程。扶贫办和常村等贫困乡，要高标准完成扶贫开发整村推进年度建设项目，促使国家社区滚动资金项目全面铺开。
第七，要增强政治责任感，切实做好奥运期间信访稳定和对地震灾区支援工作。在举办奥运会这个非常时期，必须坚持“稳定压倒一切”，自觉强化信访防范和处理措施，坚持集中办理信访积案，落实好领导包案和上门询访制度，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，确保奥运期间不发生赴省、赴京上访事件。要进一步完善社会治安防控体系，强化技防、人防措施，集中整治突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，群众的安全感指数要达到95%以上。要进一步强化责任，突出抓好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。同时，各级各部门要把对四川地震灾区的支援作为一项重要的政治任务来抓，按照上级的部署，无条件地把承担的支援任务落到实处。
三、改进作风，提高效能，为实现又好又快发展提供有力保证
县委按照省委、市委的要求，决定集中两个多月时间，开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，我们要将此项活动与省政府提出的“两转两提”和市委、市政府的“学先进、比创新、看实效”活动有机结合，更新思想观念，增强发展意识，完善工作机制，努力推动我县经济社会又好又快发展。
首先，要更新思想观念，在开拓创新上见成效。总结我们改革开放30年来的经验，最重要的一点就是：思想解放程度决定改革开放程度。因此，发展上的新跨越首先要从思想上有新跨越。各级各部门要始终坚持“三个有利于”标准，在克服孤立发展思想中确定协调发展观念，努力做到经济增长与结构优化、效率提升、民生改善、环境友好相统一，经济、政治、文化、社会发展相协调。实现思想观念的不断更新，要突出做到以下几点：一是思维模式要打破常规、多谋善断，而不能因循守旧、按部就班；二是发展思路要科学借鉴、灵活使用，而不能生搬硬套、照搬照抄；三是工作体制要服从大局、支持大局，而不能区域封锁、部门封锁；四是工作方法要勇于创新、敢于突破，而不能畏首畏尾、浅尝辄止。如果各级各部门的发展观念都能不断更新，就会引导各项工作有特色、显亮点、出精品，全县的整体面貌就会有较大改观。
第二，要增强发展意识，在争先晋位上有突破。结合“学先进，比创新，看实效”活动，市委专门出台以科学发展观为指导的干部考核任用机制，除常规考核内容外，主要看分管工作的发展情况、晋位情况和群众的满意度。这样的机制，这样的形势，我们必须顺应而不能懈怠，必须争先而不甘落后。各乡镇、各部门要在全市和全省的发展大座标中找准自己的位置，确定不同时间段的赶超目标，主动提升工作标杆。作为各乡镇，要追赶全市、全省经济发展先进乡镇，努力晋位；作为县直部门，要向全市、全省同行业先进水平看齐，勇当先进。对于当前的工作，要认真梳理、查找差距，分别制定出下半年具体的推进措施和完成时限，为本职工作争先晋位打基础，为全县整体工作上台阶做贡献。
第三，要扎实开展“两转两提”，在狠抓落实上下功夫。在省政府一次全会上，代省长郭庚茂同志明确指出：要扎实开展“两转两提”，推进服务型政府建设。“两转两提”即转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质。这是加强政府自身建设所需，也是实现跨越发展所需。在今后的工作中，我们要进一步改进政府管理，深化行政审批制度改革，坚持依法行政，认真开展绩效评估，在转变政府职能中提高行政效能；要在抓工作上体现“严、细、深、实、快”，即：要有严谨的态度、严明的制度、严格的要求；要有细密的预案、细致的分工、细心的组织；要有深入的研究、深层的思考、深刻的把握；要有务实的态度、实干的精神、实在的效果；要有快畅的信息、快捷的反应、快速的落实，在转变作风中提高干部素质。抓好“两转两提”，必须体现在具体工作中，体现在实际效果上。为此，县委、县政府研究决定，在落实好“双查双会”、“行风评议”督促机制的基础上，要推行以下几项具体措施，确保全年任务圆满完成：1、实行重点工作定期汇报制度。对县里确定的重点工作，分管县领导要深入现场、靠前指挥，单位一把手更要亲自参战、心中有数，每10天向分管县领导汇报具体进度。2、实行县委常委会、县政府常务会定期听取汇报制度。县政府常务会每月听取一次重点工作进展情况汇报，需报县委常委会研究的上报县委常委会。3、实行重点项目现场办公制度。对重点项目，分包县级领导干部和主管部门负责人，要定期到现场实地办公，及时解决项目建设中的实际问题。4、建立重点工作定期通报和新闻媒体曝光制度。“两办”督查室要围绕重点工作，加大督导检查力度，定期进行通报，并通过新闻媒体，表扬先进，曝光落后，落后单位的一把手要在电视上做整改表态发言。5、实行严格的会议审批制度。下半年是各项工作全面攻坚的黄金期，从即日起，要减少会议、减少文件、减少不必要的应酬，各部门确实需要召开会议，要报县委、县政府主要领导审批，尽可能的腾出时间和精力抓大事、干实事。
同志们，在今年全国大事多、难事多的客观形势下，圆满完成年初确定的各项目标，意义重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以开拓进取的精神状态、求真务实的工作作风，团结拼搏，克难攻坚，为全面实现年初确定的发展目标、推进“中国盐都”的加速崛起而努力奋斗！
